Norge bør bidra til ny klimafinansiering for regnskogbevaring

Regnskogfondets anbefalinger til Tropical Forest Forever Facility

Brasil har ikke presentert sitt endelige forslag for etableringen av Tropical Forest Forever Facility, så analysene i rapporten er basert på et konseptnotat fra mars 2025.

Regnskogfondets anbefalinger til forbedring av Tropical Forest Forever Facility kan leses her.

Regnskogfondets anbefalinger til den norske regjeringen

• Regnskogfondet anbefaler at Norge bidrar med lån til TFFF. Tapsavsetningen på et slikt lån kan inngå i et nytt, norsk klimafinanseringsmål for 2035 og bidra til å mobilisere private investeringer i regnskogbeskyttelse.
• Det norske bidraget til TFFF bør være del av en nødvendig økning av norsk klimafinansiering. I tråd med beslutningen fra FNs klimakonferanse i Baku (COP29) i 2024, er det behov for en kraftig økning av norsk klimafinansiering fra dagens mål om 14 milliarder kroner innen 2026. Tapsavsetningen bør derfor komme i tillegg til eksisterende norsk klimafinansiering, inkludert Klima- og Skoginitiativet.
• Det er avgjørende med rask oppfinansiering av nødvendig sponsorkapital for at TFFF skal lykkes. Vi foreslår derfor at Norge bidrar med minst 10 % av den nødvendige sponsorkapitalen (25 milliarder NOK) fordelt over fire år.
• Basert på Vista Analyse sin vurdering anbefaler vi en tapsavsetning på 20%. For et lån på 25 milliarder NOK vil dette utgjøre 5 milliarder. Fordelt over fire budsjettår innebærer dette 1,25 milliarder i tapsavsetning over statsbudsjettet per år.
• TFFFs egne beregninger viser til en lavere risiko for sponsorkapital enn Vista Analyse sin vurdering og dermed lavere tapsavsetning. Vi anbefaler at regjeringen ser nærmere på TFFFs beregninger av risiko for sponsorkapital og at beløpet for tapsavsetning justeres og tilbakeføres til bistandsbudsjettet dersom den burde være lavere.

Om Tropical Forest Forever Facilty

Tropical Forest Forever Facility gir økonomiske insentiver til å bevare skog gjennom to elementer:

Flat støtte for stående skog: Regnskoglandene får hvert år støtte per hektar tropisk regnskog. Støttebeløpet er anslått til 4 USD per hektar.

Avkortning ved avskoging: For hver hektar avskoget fra et år til et annet vil den samlede støtten reduseres med 100 eller 200 ganger støttebeløpet, altså 400 eller 800 USD. Graden av avkortning avhenger av omfanget av avskogingen. Ved avskoging over et visst nivå vil hele støtten bortfalle.

Dette skiller seg fra etablerte mekanismer som REDD+, som betaler land for reduserte karbonutslipp fra tropisk avskoging og degradering og i mindre grad gir incentiver til bevaring av intakt skog. Tropical Forest Forever Facility tetter dermed et kritisk gap i eksisterende ordninger ved å gi insentiver til langvarig bevaring av tropisk skog, inkludert store og intakte skogområder som ikke er under umiddelbart avskogingspress.

Støtten skal utbetales fra avkastningen til et fond som skal bygges opp med kapital fra (i) sponsorer (land og filantroper) og (ii) markedsinvestorer, og investeres i en portefølje med forventet avkastning på 7,6 %. Denne modellen gjør at utbetalingene til skogland ikke avhenger av årlige overføringer fra donorer og at mekanismen i teorien kan vare for evig, noe som gir regnskoglandene langsiktighet og forutsigbarhet. Sponsorer og markedsinvestorer skal få en avkastning på 4,9 %, mens resten går til å betale regnskoglandene.

Støtten til skoglandene er forventet å være mellom 3 og 4 milliarder USD i året, forutsatt at fondet når ønsket størrelse på 125 milliarder USD. Ved fall i avkastningen reduseres først støtten til regnskogland og deretter avkastningen til sponsorene, mens markedsinvestorer rammes sist. Dette skal bidra til kredittrating AAA for markedsinvestorer, lav risiko for sponsorer og lave kapitalkostnader for Tropical Forest Forever Facility.