Regnskogfondets innspill til Erik Solheim om Brasil
Denne uken møtte miljø- og utviklingsminister Erik Solheim den brasilianske utviklingsbank BNDES i Rio de Janeiro.
Regnskogfondet anbefalte at den norske delegasjonen tok opp følgende punkter.
31. mars 2011
BNDES er Brasil utviklingsbank som administrerer Amazonasfondet.
Oslo 25. mars 2011
Regnskogfondet vil med dette anbefale at den norske delegasjonen tar opp følgende punkter i sine samtaler med BNDES:
1. Ros for å lette adgangen for små aktører i Pará, men hva med resten av Amazonas?
BNDES har mottatt mye kritikk fordi Amazonasfondet i praksis har vært lukket for små, lokale aktører. Fredag 18. mars offentliggjorde banken at den vil støtte Fundo Dema i delstaten Pará med i underkant av 30 millioner kroner. Fundo Dema er kjent for å støtte en rekke småskala miljøprosjekter på en effektiv måte, og dette er et godt svar på problemene i forhold til å nå de små aktørene og de lokale prosjektene i Pará. Utfordringen framover er å finne liknende mekanismer i de andre åtte delstatene i brasiliansk Amazonas.
Regnskogfondet anbefaler at den norske delegasjonen spør BNDES hvordan de ser for seg at Amazonasfondet skal nå de små aktørene i de resterende åtte delstatene i Amazonas.
2. Enklere søknadsprosedyrer og mer gjennomsiktighet
BNDES har blitt kritisert for at de formelle søknadsprosedyrene til Amazonasfondet er designet for store, private selskaper, og at dette i praksis ekskluderer en rekke andre aktører, både statlige og i det sivile samfunn. Bankens søknadsbehandling er blitt beskrevet som et sort hull, ut fra at ingen riktig vet hvordan Amazonasfondets retningslinjer blir tolket av bankens saksbehandlere.
Regnskogfondet anbefaler at den norske delegasjonen ber BNDES gjøre rede for hva som er gjort for forenkle søknadsprosedyrene og sikre mer gjennomsiktighet i søknadsbehandlingen.
3. Mer koherens i BNDES
I oktober 2010 påpekte Brasils riksrevisjon (TCU) at BNDES bidro til mer avskoging i Amazonas gjennom store lån til kjøttindustrien. Samtidig som lånene ble gitt, hadde myndighetene identifisert den samme kjøttindustrien som hovedårsaken til avskoging. Dette illustrerer mangelen på koherens i BNDES: Banken søker å redusere regnskogødeleggelse gjennom Amazonasfondet, men bidrar selv til avskoging gjennom å finansiere de såkalte "drivers of deforestation". BNDES framstår i økende grad som en hovedfinansieringskilde for regnskogødeleggende prosjekter også i andre Amazonasland.
Regnskogfondet anbefaler at den norske delegasjonen ber BNDES gjøre rede for hvilke skritt banken har tatt for å sikre mer miljøkoherens i sin investeringsportefølje.
Det hevdes at BNDES er i ferd med å utvikle en omfattende miljøpolicy, blant annet med støtte fra Verdensbanken.
Regnskogfondet anbefaler at den norske delegasjonen ber BNDES informere om status for den nye miljøpolicyen, hvorvidt den er offentlig tilgjengelig og hvordan den skal implementeres i bankens portefølje.